《廣東省食品安全條例》解讀：國內(nèi)首個食品安全地方法規(guī)今年起實施

發(fā)表時間： 2008-10-23 00:00 來源：平臺管理 　　

    “蘇丹紅鴨蛋”讓社會“聞蛋色變”，“問題涼果”、“有毒水果”使人們對涼果、水果避而遠之……近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，往往缺乏及時權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，讓老百姓無所適從，更讓公眾對政府的食品安全保障能力提出了質(zhì)疑。令人欣慰的是，《廣東省食品安全條例》，作為全國首部專門、系統(tǒng)、綜合的食品安全地方性法規(guī)，著力建立健全我省食品安全保障機制，在很大程度上滿足了群眾對食品安全監(jiān)管的諸多期待。

　　一是確立食品安全風險評估制度。食品安全風險評估與管理是對食品安全進行科學管理的體現(xiàn)?！稐l例》第二十六條確立了食品安全風險監(jiān)測和評估制度，明確提出，省人民政府應當建立食品安全風險監(jiān)測和評估制度，對存在或者可能存在食品安全隱患的狀況進行風險分析和評估。為保證食品安全風險評估的結(jié)果得到利用，《條例》第二十七條還規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門應當根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果，依法制定相應的管理措施，并根據(jù)國家有關規(guī)定將高風險食品確定為監(jiān)管重點。

　　二是完善食品安全標準制度。食品標準是食品生產(chǎn)、監(jiān)管的基礎，也是食品安全評價的主要依據(jù)。但目前我國的食品標準體系不夠健全，食品地方標準也尚未建立完善。對此，《條例》第二十九、三十條規(guī)定，沒有國家標準、行業(yè)標準而又需要在本省行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一食品安全、衛(wèi)生等技術要求的下列事項，省人民政府標準化行政主管部門應當適時制定地方標準；省人民政府標準化行政主管部門應當定期組織開展地方標準實施效果的跟蹤評價，適時對現(xiàn)行標準予以修訂或者廢止。為了保證食品安全標準的科學性和權(quán)威性，《條例》第三十一條還規(guī)定，省人民政府標準化行政主管部門制定、修訂、廢止食品地方標準，應當以食品安全風險監(jiān)測和評估結(jié)果為依據(jù)，并組織專家論證，聽取相關食品安全監(jiān)管部門和相關食品行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及消費者的意見。

　　三是確立食品召回制度。作為一種國際通行的食品安全監(jiān)管有效措施，食品召回制度已在許多國家形成了較為成熟的運行模式，在國內(nèi)也已經(jīng)在不斷探索、實踐?！稐l例》在借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗并參考相關法律法規(guī)的基礎上，在國內(nèi)首次以地方法規(guī)的形式建立了食品召回制度?！稐l例》第三十八、三十九條規(guī)定，經(jīng)評估確認屬于生產(chǎn)原因造成的不安全食品，食品生產(chǎn)者應當主動召回；不按規(guī)定主動召回，有關食品安全監(jiān)管部門應責令召回。《條例》第四十條規(guī)定，食品生產(chǎn)者自確認食品屬于應當召回的不安全食品或者接到責令召回通知書之日起，應當立即向社會公布有關信息，通知食品銷售者、餐飲經(jīng)營者停止銷售，告知消費者停止食用。

　　四是建立信息統(tǒng)一發(fā)布制度。針對目前食品安全信息部門分割，食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，公布的信息有的不夠科學和準確、造成消費者不必要的恐慌等問題，《條例》第四十五、四十六條規(guī)定，我省實行食品安全信息通報和統(tǒng)一發(fā)布制度，食品安全監(jiān)管職責分工，食品標準，食品安全狀況評估結(jié)果和高風險食品目錄，食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營許可證發(fā)放信息、食品安全監(jiān)督檢查、抽查信息及其他監(jiān)督管理信息，食品召回信息，食品安全預警和食品安全事故調(diào)查處理信息等應當依法發(fā)布。第四十七條規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門應當至少每季度發(fā)布一次食品安全信息；重大食品安全信息，應當及時發(fā)布；重要節(jié)假日前，應當發(fā)布節(jié)令食品安全信息。

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